教育部關(guān)于印發(fā)《普通高中學(xué)校
辦學(xué)質(zhì)量評價指南》的通知
教基〔2021〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》已經(jīng)2021年12月28日第38次部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部
2021年12月31日
普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南
為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價制度，促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）精神，制定本指南。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實機(jī)制，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。強化評價結(jié)果運用，推動樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，不斷提高教育治理水平，為教師潛心教書育人營造良好環(huán)境，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
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堅持正確方向。堅持社會主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)教育評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。
堅持育人規(guī)律。適應(yīng)高中階段學(xué)生成長特點，引導(dǎo)學(xué)校豐富課程體系，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。
堅持深化改革。突出問題導(dǎo)向，完善評價內(nèi)容，改進(jìn)評價方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。
堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程評價和增值評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。
二、評價內(nèi)容
把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持以學(xué)生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心，聚焦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系。評價內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面，共18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。
?。ㄒ唬┺k學(xué)方向。包括加強黨建工作和堅持德育為先等2項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和正確辦學(xué)理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求。
（二）課程教學(xué)。包括落實課程方案、規(guī)范教學(xué)實施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和完善綜合素質(zhì)評價等5項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格落實國家課程方案，健全教學(xué)管理規(guī)程，深入推進(jìn)育人方式改革，完善選課走班教學(xué)組織管理，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范綜合素質(zhì)評價實施，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（三）教師發(fā)展。包括加強師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專業(yè)成長和健全教師激勵機(jī)制等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校加強教師思想政治和師德工作，健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，加強班主任隊伍建設(shè)，提高校長管理能力和教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，完善校內(nèi)教師激勵體系，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。
?。ㄋ模W(xué)校管理。包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為和加強校園文化建設(shè)等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，強化學(xué)校內(nèi)部管理，優(yōu)化教學(xué)資源配置，充分激發(fā)辦學(xué)活力，落實招生辦學(xué)規(guī)范要求，加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力形成辦學(xué)特色。
?。ㄎ澹W(xué)生發(fā)展。包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐等5項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在考查學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)全面發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)校注重加強德育、體育、美育和勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生注重提高自身綜合素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)重知識、輕素質(zhì)的傾向，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。
三、評價方式
各地各校要結(jié)合實際優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性。
（一）堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實際水平的同時，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動每所學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)整體提升普通高中辦學(xué)水平。
?。ǘ﹫猿志C合評價與特色評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展情況，切實防止用“一把尺子”衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。
（三）堅持外部評價與自我評價相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評價工作體系的同時，引導(dǎo)學(xué)校積極開展常態(tài)化自我評價，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校及時主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
?。ㄋ模﹫猿志€上評價與線下評價相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在評價中的重要作用，建立學(xué)校常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案；通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實際情況，切實做到定性評價和定量評價相結(jié)合，確保評價真實全面、科學(xué)有效。
四、評價實施
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測。普通高中學(xué)校每年要對本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評，自評報告報縣級人民政府教育督導(dǎo)部門審核備案。市級人民政府教育督導(dǎo)部門在評價周期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作，及時將評價情況向?qū)W校進(jìn)行反饋，并報省級人民政府教育督導(dǎo)部門備案。省級人民政府教育督導(dǎo)部門分年度、分批次統(tǒng)籌開展抽樣評價，確保每輪評價周期內(nèi)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各地市，并及時將年度抽樣評價情況向各地市進(jìn)行反饋，同時報國務(wù)院教育督導(dǎo)部門備案。國務(wù)院教育督導(dǎo)部門對各地評價情況進(jìn)行抽查，對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。
?。ǘ┟鞔_評價周期。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內(nèi)要實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價全覆蓋。
五、評價結(jié)果運用
各地要切實加強對普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價信息的分析，實事求是地作出評價結(jié)論，認(rèn)真提出工作改進(jìn)意見建議，不斷完善評價結(jié)果運用機(jī)制，充分發(fā)揮其對全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作。指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實施素質(zhì)教育能力；指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
（二）健全激勵約束與宣傳推廣機(jī)制。各地要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)；對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑的，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。對在評價工作中發(fā)現(xiàn)的辦學(xué)質(zhì)量顯著提高的先進(jìn)典型經(jīng)驗，要大力宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用。
?。ㄈ┩苿拥胤秸男薪逃氊?zé)。辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果在向?qū)W校做好反饋的同時，要向?qū)俚攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府進(jìn)行通報，作為地方各級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，督促政府切實履職盡責(zé)，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展評價工作的重要意義和導(dǎo)向作用，統(tǒng)一思想、凝聚共識，促進(jìn)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念；要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，結(jié)合本地實際制定評價實施方案，建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評價組織實施機(jī)制，確保評價工作有效實施，促進(jìn)不斷提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
?。ǘ娀u價保障。各地要為開展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評價研究，加強評價信息管理平臺建設(shè)。各地要組建高水平、相對穩(wěn)定的評價隊伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教科研人員、校長、教師和有關(guān)專家等組成，切實加強評價隊伍能力建設(shè)。同時，各地可探索采取政府購買服務(wù)方式，積極培育和委托有資質(zhì)的第三方社會機(jī)構(gòu)開展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價工作。
?。ㄈI造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于辦好普通高中教育的政策措施，深入解讀普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價的精神實質(zhì)、內(nèi)容要求和評價指標(biāo)體系，認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量評價工作經(jīng)驗，積極開展國際交流與合作，不斷提高質(zhì)量評價工作水平，爭取廣大師生、家長和全社會的理解支持，大力營造推進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價改革的良好氛圍，切實辦好普通高中教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
附件：普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)
